新瑞鹏：政策定调！宠物经济成国家级民生产业新增长极

当“宠物经济”接连出现在成都、北京、上海、合肥等多地2026年政府工作报告中，与晨间经济、夜间经济、首发经济并列成为城市发展重点布局的赛道，这标志着历经多年市场培育的宠物产业，正式从民间消费热点升级为政府层面引导扶持的特色产业，迈入规范化、高质量发展的全新阶段。从单纯的养宠管理规范，到全产业链的规划布局，从政策层面的顶层设计，到地方实践的多维落地，宠物经济正以“民生刚需+产业新动能”的双重身份，成为推动消费升级、助力区域经济高质量发展的重要力量。 

宠物经济纳入政府工作报告，并非偶然的政策选择，而是市场需求与产业发展到一定阶段的必然结果，其背后是庞大的消费基础与持续扩容的市场规模。派读宠物行业大数据平台发布的《2026年中国宠物行业白皮书》显示，2025年我国城镇宠物（犬猫）数量已达1.26亿只，养宠家庭超200万户的城市数量持续增加，宠物消费市场规模突破3126亿元，较2024年实现4.1%的稳步增长，预计到2028年这一规模将突破4000亿元，未来三年复合增长率保持8%以上。更值得关注的是，宠物消费早已从最初的“喂饱”向“养好”升级，从基础的食品、用品，延伸至医疗、护理、美容、训练、殡葬等全生命周期服务，甚至拓展出宠物文化IP、智能用品、细胞医疗等全新赛道，形成了万亿级市场潜力的产业生态。与此同时，宠物经济的辐射效应不断扩大，不仅带动了农产品加工、生物医药、智能制造、物流电商等相关产业发展，更创造了大量就业岗位，从宠物医生、营养师、美容师，到宠物电商主播、产业运营人员，一条覆盖研发、生产、销售、服务的全产业链就业体系正在形成。在安徽宿州，一名95后创业者的宠物馆2025年营业额突破300万元，而当地仅宠物服务销售机构就达247家，这样的案例在全国多地不断涌现，印证了宠物经济作为民生消费赛道的强劲活力，也让政府看到了其拉动内需、促进就业的重要价值。

各地政府将宠物经济纳入重点工作，并非简单的政策跟风，而是结合地方资源禀赋与产业特色，走出了差异化、精准化的发展路径，呈现出“规划先行、区域联动、产业融合、科技赋能”的鲜明特征。作为宠物保有量突破500万只的产业高地，成都延续了此前在宠物友好建设上的布局，将宠物经济纳入提振消费专项行动，从提升饲养、交易、医疗等关键环节服务水平入手，持续推广宠物友好商场、餐厅、公园，让“宠物友好”成为城市生活的底色；北京则聚焦“规范管理+公共服务+文明引导”三重目标，提出制定犬只管理技术标准，探索公园、社区绿地的宠物友好时段与功能分区，同时推动宠物食品用品行业标准制定，让产业发展与城市治理相融合；上海闵行区则另辟蹊径，将宠物经济与文化IP打造结合，建议以亲民的宠物形象打造区域宣传载体，同时加快推进人宠友好社区建设，让产业发展更具温度。

而在产业布局上，多地更是跳出了单一的服务升级，向高端化、智能化、集群化发力。合肥明确提出打造宠物产业园和宠物小镇，重点发展功能性宠物食品、替代型宠物药品、智能化宠物用品，推动宠物产业向产业链高端迈进；武汉则瞄准宠物医疗前沿领域，建议设立宠物细胞技术专项研发资金，支持产学研共建研究中心，攻关干细胞规模化制备等关键技术，规划建设宠物细胞产业特色园区，以科技创新赋能宠物健康产业；安徽宿州则依托全国重要粮食产区的农业资源、皖苏鲁豫四省交界的区位优势，以及国家骨干冷链物流基地的配套优势，构建起涵盖宠物食品加工、用品制造、医疗服务、文化体验的完整产业生态，当地集聚宠物食品生产企业110家、诊疗机构82家，形成了从原料供应到终端服务的产业闭环，并通过设立2亿元宠物产业基金、成立26家单位组成的专项工作专班，为产业发展提供全方位政策支持；深圳罗湖则以“空间集聚+全链扶持”为核心，打造全市首个宠物经济产业园，汇聚跨境电商、高端医疗、科创研发等资源，同时将东湖公园等公共空间改造为宠物友好型公园，实现产业发展与城市生活的深度融合，2025年底当地宠物企业数量较2024年增长超120%，成为大湾区宠物经济发展的标杆。这些差异化的实践，让宠物经济摆脱了“小而散”的发展困境，逐步形成“一城一特色、一地一优势”的产业格局。

政策的加码，不仅为宠物经济发展提供了顶层设计与资源支持，更从根本上破解了行业长期以来面临的规范缺失、人才缺口、配套不足等痛点，推动行业从“野蛮生长”向“规范发展”转型。长期以来，我国宠物行业存在标准不完善的问题，尤其是宠物药品、保健品、智能用品等细分领域，缺乏统一的国家或行业标准，导致市场产品质量参差不齐，消费者维权困难。而随着宠物经济纳入政府工作报告，标准体系建设成为各地工作的重点：2026年5月1日起，犬猫吸入麻醉操作、心肺复苏术等4项宠物医疗行业标准，以及处方粮、冻干宠物食品两项食品行业标准将正式实施，填补了细分领域的标准空白；北京、成都、深圳等城市也纷纷推动地方标准制定，新瑞鹏集团等龙头企业更是牵头起草了《宠物诊疗机构诊疗服务指南》等数十项国家标准，让行业发展有规可依。

人才短缺曾是制约宠物产业高质量发展的另一大瓶颈，宠物医生、营养师等专业岗位因门槛高、培养周期长，供需矛盾突出。对此，各地政府与高校、企业协同发力，构建起“高校育才+培训赋能+特色提质”的三位一体人才培养体系。截至2025年，全国开设宠物医疗技术、宠物养护与驯导专业的高职院校已达155所，较上年增加18所，江苏农牧科技职业学院、北京农业职业学院等院校相关专业报录比最高达5:1；宿州联合科研机构开展校企合作，深圳罗湖为行业人才提供安家补贴，新瑞鹏集团则构建了覆盖全国50个培训基地、与169所高校合作的产学研体系，定向培养全产业链专业人才。人才培养体系的完善，让宠物行业的专业度持续提升，为产业高端化发展提供了坚实的智力支撑。

同时，政策引导下的“宠物友好型社会”建设，也为宠物经济发展营造了良好的社会环境。此前，宠物活动空间不足、公共区域养宠矛盾、宠物友好设施缺失等问题，不仅影响养宠群体的消费体验，也制约了宠物服务行业的线下布局。而如今，从成都的宠物友好商场、北京的宠物友好公园分区，到深圳罗湖的宠物乐园、合肥规划的宠物小镇，各地正通过公共空间的适宠化改造、商业场景的宠物友好升级，让“人宠和谐”成为社会共识。这种社会环境的改善，不仅释放了养宠群体的消费潜力，更推动宠物消费场景从线下门店向城市公共空间延伸，为宠物经济发展打开了新的增长空间。

宠物经济被纳入政府工作报告，更深远的意义在于，其推动了“宠物经济”向“宠物产业”的升级，让这一赛道从单纯的消费领域，成为融合一二三产业、带动跨界创新的新经济增长点。在宿州，宠物食品加工带动了当地粮食、肉类等农产品的深加工，实现了农业与宠物产业的融合；在武汉，宠物细胞技术的研发，推动了生物医药领域的技术创新，让宠物医疗与高端医疗产业形成联动；在浙江、合肥，“宠物+文旅”的融合模式正在探索，宠物主题园区、宠物小镇成为文旅消费的新亮点；在深圳罗湖，宠物跨境电商与口岸经济结合，让全国60%以上的宠物跨境电商卖家汇聚于此，实现了“买全球、卖全球”。此外，下沉市场的崛起更让宠物经济的发展版图不断扩大，2025年我国三线及以下城市宠物消费增速显著高于一线、新一线城市，县域市场宠物食品、用品消费增速达6.2%，远超整体市场增速，成为宠物经济新的增长引擎。这种跨产业、跨区域的融合发展，让宠物经济不再是单一的消费赛道，而是成为推动产业结构优化、促进区域经济协同发展的重要纽带。

从家庭消费的“它经济”，到政府重点布局的产业新动能，宠物经济的华丽转身，是民生需求与政策引导同频共振的结果。当前，各地政府正以政府工作报告为抓手，通过政策扶持、标准建设、人才培养、场景打造，为宠物产业发展搭建起良好的发展生态，而市场主体则在政策红利的释放下，不断加大研发投入、优化服务体系、创新消费场景，推动行业向高端化、专业化、品牌化迈进。可以预见，在政策与市场的双重驱动下，中国宠物经济将迎来更加规范、更具活力的发展新阶段，不仅能更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，更能以全产业链的发展模式，成为拉动消费升级、助力经济高质量发展的重要增长极，书写出“小宠物撬动大经济”的产业新篇章。