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土松是属于禁养犬的，因为遗传不稳定，领地意识强导致攻击性较强，所以在《养犬管理暂行政策》中被列入城市的禁养名单，城市不能养。具体养犬细则的制定权则交给了省、自治区、直辖市的人民政府。这也就是各地养犬规定差异如此之大的原因。
还有各地区差异巨大，根据不同地区的当地实际情况、人口密度、城市环境等因素来制定符合当地特色的地方性法规、规章或规范性文件，是我国立法的一大基本特征。想要克服这种地方差异带来的矛盾，需要的是与时俱进的政策跟进、和不断积极完善政策体系的运作机制。
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